Важно не путать понятия балкон и лоджия.
Лоджия является единой конструкцией со зданием и не выступает за пределы фасада, а балкон - это выступающая из плоскости стены фасада ограждённая площадка.
И именно с этих конструктивных особенностей балкона и начинаются сложности с узаконением присоединения балкона к квартире.
Часть подоконного пространства является частью фасада (общей стены дома), балконные плиты входят в состав общего имущества, поэтому изменения касаются всех жильцов дома и соответственно требуют согласования со всеми собственниками.
В результате присоединения балкона увеличивается площадь квартиры и уменьшается общедомовая собственность, что также требует согласования со всеми собственниками помещений в доме.
И даже если стена между комнатой и балконом не является несущей (что маловероятно), если присоединение выполнено с учётом требований строительных и санитарных норм и правил, юридически узаконить такую перепланировку возможно только с учётом согласия всех соседей.